第二条 本规定所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查 同意，获取政府信息的活动。 

　　第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。 

　　第四条 各级人民政府信息公开主管机构负责组织实施本规定。 

　　第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。 

　　第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。 

　　第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容： 

　　（一）受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式； 

　　（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本； 

　　（三）救济途径； 

　　（四）其他需要说明的事项。 

　　第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息： 

　　（一）依法属于主动公开范围的政府信息； 

　　（二）属于国家秘密的信息； 

　　（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息； 

　　（四）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的信息； 

　　（五）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的信息； 

　　（六）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外； 

　　（七）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。 

　　公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第（六）项规定的政府信息。对前款（三）、（四）项的信息，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，也可以依申请公开。 

　　第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。公开义务人认为需要当面核实有关证明的，可以要求权利人到指定的政府信息公开受理点接受核实。 

　　第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。 

　　申请应当包含以下内容： 

　　（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况； 

　　（二）请求公开的政府信息的内容描述及用途； 

　　（三）所需信息的指定提供方式和获取信息的方式； 

　　（四）申请人的签名或盖章（以数据电文形式提出申请的可省略）； 

　　（五）申请时间。 

　　第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况在15个工作日内作出处理。 

　　（一）申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式； 

　　（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径； 

　　（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定，并制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径； 

　　（四）申请公开的政府信息属于可以公开范围的，应当制作政府信息公开决定书，书面说明公开的范围、方式、时间； 

　　（五）申请公开的政府信息属于部分公开范围的，应当制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间。 

　　第十二条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向权利人公开申请政府信息的，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，可以延长期限。公开义务人应制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据，并应当在作出暂缓公开决定之日起15个工作日内作出决定或者向权利人公开申请的政府信息。 

　　第十三条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。 

　　第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起15个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。 

　　对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。 

　　公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。 

　　第十四条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。 

　　公开权利人提出证据证明政府主管机构提供的与其自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，有权要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在15个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人，并转送到有权更改的公开义务人处理。 

　　第十五条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。 

　　公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。 

　　第十六条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政府信息。 

　　公开义务人可以按照国家有关规定向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用。 

　　公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。 

　　公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。 

　　第十七条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府信息公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容： 

　　（一）依申请公开政府信息的登记情况统计； 

　　（二）同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计； 

　　（三）就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果； 

　　（四）政府信息公开的收费及减免情况； 

　　（五）存在的主要问题以及改进方案； 

　　（六）其他应当报告的主要事项。 

　　各级人民政府信息公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。 

　　第十八条 各级人民政府信息公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违规、违法行为，并在收到投诉之日起15个工作日内向投诉人书面告知处理结果。 

　　公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级主管机构举报。接受举报的机构应当予以调查处理，并在接到举报之日起15个工作日内向举报人书面告知处理结果。 

　　第十九条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 

　　第二十条 公开义务人有违反本规定第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条的行为的，由各级人民政府信息公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第二十一条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。 

　　第二十二条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。 

　　第二十三条 本规定自2008年5月1日起施行。